不忘初心四十載 砥礪奮進新時代
——陜西省特種設備協會2019年工作報告
2019年陜西省特種設備協會（以下簡稱協會）年會在今天召開，我謹代表協會向蒞臨會議的各位領導和代表表示熱烈的歡迎！根據會議安排，下面由我向大會作2019年工作報告。
一、2019年主要工作回顧
（一）始終堅持與時俱進的發展原則
2019年，是喜慶的一年，也是特殊的一年。這一年是新中國成立70周年，恰逢協會成立40周年，為展示我省特種設備行業積極向上的精神風貌，協會舉辦了一系列活動，活躍和豐富了會員單位的業余文體生活，加強了會員單位之間的交流，增進了協會與會員單位之間的感情。
1、在6月份舉辦了“首屆陜西省特種設備協會‘蘇州中菱杯’會員單位乒乓球賽”。共有21家會員單位84名選手參加。選手們在球場上相互切磋，相互交流，展示了協會會員單位頑強拼搏、奮勇爭先的風采和積極向上、不斷進取的精神風貌。
2、在9月份舉辦了“慶祝新中國成立70周年文藝匯演”活動。各會員單位代表、個人會員、演職人員及協會全體常務理事、副會長單位領導、行業老領導共計400余人參加。唱響了新時代，弘揚了愛國精神，表達了協會及廣大會員單位迎國慶、頌祖國的共同心聲和美好祝愿，也傳遞著對祖國的無比熱愛，增強了會員單位的榮譽感、使命感和責任感，激發了每一位從事特種設備工作者的愛國主義熱情。
3、在11月份舉辦了“陜西省特種設備協會成立40周年有獎征文”活動。行業老領導、協會全體會員及行業企業等60余人熱情參與，用文字抒寫和回顧了協會自成立以來在特種設備行業中的發展成就和重大事件,全方位、多角度描述了協會40年來的風雨歷程。
（二）始終堅持黨的領導為基本原則
近年來，協會堅持把黨建作為重點工作來抓，組織開展主題教育，提高人員政治站位，通過加強理論學習，持續開展黨風廉政專題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，強化使命擔當，嚴格落實黨建任務要求，充分體現出社會組織黨建工作的重要性，切實發揮了黨組織在社會組織領域的戰斗堡壘作用。
1、為貫徹落實省科協“不忘初心，牢記使命”主題教育部署會議精神，協會成立了陜西省特種設備協會“不忘初心，牢記使命”主題教育領導小組并印發了《陜西省特種設備協會“不忘初心，牢記使命”主題教育工作方案》。主題教育活動歷時3個月，協會開展了多種形式的集體學習。通過邀請專家講黨課、寫心得，深刻剖析問題癥結，把深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，從嚴推進兩學一做常態化、制度化有機結合起來；通過組織全體人員參觀紅色教育基地，回顧黨偉大的革命斗爭光輝歲月，深刻體會革命先輩們堅定執著的理想信念和艱苦卓絕的革命精神，教育所有工作人員把思想和行動統一到十九大精神上來，不斷提高政治素養，在新時代、新征程中，把初心和使命融入到政治思想的全過程，貫徹到為企業和政府服務的各個工作環節,為特種設備事業的發展注入不竭動力。
2、8月23日下午,協會“2019年度黨風廉政教育大會”在西安召開。會議特邀省市場監督管理局機關紀委書記佘大勇和協會名譽理事長薛發龍作黨風廉政專題教育。專題教育切合協會工作實際，主要從“不忘初心、牢記使命”主題教育、相關法律條款解讀及穿插各種現實案例三個方面展開。要求協會全體相關人員在經過一系列機構改革后，一定要處理好個人切身利益與工作的關系，保持先進性、純潔性及能干性；在今后的工作中要廉潔自律、認真履職，有則改之無則加勉，要吸取反腐敗案例中的慘痛教訓，敲響黨風廉政的警鐘，不忘初心話擔當，牢記使命盡責任。
3、本次年會省市場監督管理局機關紀委有關領導到會參加，對協會廉政從業情況進行測評。為了動員各方力量參與監督,同時協會設立了鑒定評審行風監督員，持續扎實推進黨風廉政建設，加強相關人員堅持遵章守紀的紅線意識和底線思維，強化紀律觀念，筑牢拒腐防變的意識，轉變觀念，增強服務意識和責任意識，營造全省特種設備安全工作的純潔氛圍。
（三）始終堅持以服務各方為宗旨
2019年，是改革的一年，也是考驗和機遇并存的一年。這一年各級市場監管部門改革逐步落實，各項法規政策陸續公告實施，特種設備行業的發展出現了新形勢、新任務、新要求。協會在各級相關部門的指導下，堅定不移地堅持服務會員、服務行業、服務政府、服務社會的宗旨，緊緊圍繞以推動行業持續健康穩定發展為中心，把解決行業需求作為主要工作目標，以提升協會整體水平為主要任務，積極適應改革要求，創新工作思路，基本完成了既定的工作任務。主要有：
1、在改革中積極主動為會員單位服務。
1）為了繼續深化電梯物聯網、大數據及人工智能技術成果的轉化，幫助電梯會員單位及廣大電梯公司了解和掌握“物聯網+電梯維保”技術，提升電梯公司管理水平，提高電梯維保質量，協會于4月23日舉辦了“物聯網+電梯維保”技術應用交流會。目前，電梯“物聯網+維保技術”在我省電梯行業里開展應用，眾多電梯會員單位正在了解和計劃實施之中。協會針對會員單位的需求及時舉辦技術交流會，受到了會員單位的一致好評。
2）6月24日，陜西省特種設備檢驗人員繼續教育培訓班在西安開班。在為期5天的培訓中，來自我省400余名檢驗持證人員系統地學習了新的許可規則，重溫了特種設備安全法及各項檢驗標準，檢驗記錄和規范格式。協會為保證此次培訓工作順利進行，精心制定培訓流程和課程內容，諸多環節有序銜接，為學員營造了良好的學習氛圍，得到學員和省局的高度認可。通過培訓，也進一步鞏固了業務知識，提升了檢驗技能，為全體檢驗持證人員更好地履行特種設備檢驗職能打下了堅實的基礎。
3）《特種設備生產和充裝單位許可規則》（TSG07-2019）于2019年6月1日施行。為了讓新許可規則盡快貫徹實施，協助企業更好地理解新規則要求，由陜西省市場監督管理局特種設備安全監察局、中國特種設備安全與節能促進會及陜西省特種設備協會聯合于6月25日至27日舉辦了《特種設備生產和充裝單位許可規則》宣貫會。全省各級市場監管部門、協會會員單位、評審專家及相關企事業單位共計350余人參加了學習。這次培訓宣貫使我省特種設備從業人員系統地了解了新許可規則的內容，更加準確地理解了新許可規則的各項條款。與此同時，協會組織編印了《特種設備行政許可文件匯編》，免費給會員發放，為新許可規則的落地實施打下了良好的基礎。
4）為了更好地服務政府、服務行業，規范特種設備行政許可工作，加強鑒定評審人員管理，提高鑒定評審工作質量，按照省局安排，協會邀請中國特種設備檢驗協會于8月20日至26日對全體鑒定評審人員進行了為期7天的培訓及考核。此次培訓考核邀請了五位國家級行業專家從新許可規則對鑒定評審的實施過程與相關要求、評審機構與評審員的監管要求、案例分析等多方面進行了細致、深入地講解。培訓結束后，采取單人單桌開卷考試和分項目答辯的模式進行了考核。通過這次培訓考核，為協會特種設備鑒定評審工作培養了一批年輕的專家，注入了新鮮的血液；同時進一步提高了協會鑒定評審人員的業務水平與能力，增強了他們為我省特種設備事業工作的責任感和使命感。
5）新許可規則實施后，協會組織專家及時編寫了《陜西省電梯安裝(含修理)單位許可鑒定評審細則》并于10月25日舉辦了“電梯安裝(含修理)單位許可鑒定評審細則宣貫及許可與鑒定評審準備輔導講座”。本次宣貫會是協會為會員單位組織的一次公益性講座，對相關企業積極完善公司有關許可條件，切實搞好公司質量保證體系的建立與實施，明晰電梯鑒定評審的過程與要求，從而做好公司許可與鑒定評審的各項準備，促進企業更好地開展工作、規范運行起到了積極的推動作用。
6）按照協會不斷改進和創新為企業服務方式的工作要求，針對省天然氣公司等企業的迫切需求，及時派專家深入多家行業單位全面講解《特種設備安全法》和新許可規則要求及實施要點，得到了行業單位的認可和好評。
7）隨著新許可規則的發布實施，特種設備無損檢測和作業人員考核規則有了新的變化和調整，為了更好的做好我省特種設備無損檢測及作業人員考核工作，協會不斷完善資源條件，優化師資力量，確保考試質量，持續穩定的完成了2019年各項考核工作，下一步將在國家、省市的各項要求和規定的前提下，以優質完善的服務繼續為我省的特種設備人員考核工作保駕護航。
2、在改革中為政府工作深度助力。
1）2019年，我省的特種設備行政許可已經委托下放至各地市行政審批機構，國家又發布并實施了一批新的許可規則和要求。在時間緊迫、任務繁重、鑒定評審工作千頭萬緒的情況下，協會積極作為，主動對接全省各地市行政審批機構，調整工作方式，為了讓企業少跑路、不跑路，充分調動專家資源，依照新的要求不斷完善和改進各個項目的鑒定評審指導書、評審記錄和評審報告，高質量、高標準的完成了各方委托的鑒定評審工作。
2）受銅川市市場監督管理局邀請，協會委派專家對銅川市市場監管執法干部進行了《特種設備安全法》專題講座，就立法宗旨、特種設備安全現狀、法律法規內容、典型案例、日常監管執法要求等方面進行了詳細地講解。通過培訓進一步增強了銅川市特種設備安全監管人員的法律意識、責任意識，有力的提升了銅川市市場監管執法干部的執法工作能力和水平，為銅川市市場監督管理局更好地抓好特種設備安全工作打下了基礎。
3）按照韓城市市場監督管理局有關工作要求，由韓城市市場監督管理局特設科組織，委托協會對韓城市13家電梯維保單位和2家使用單位進行了監督檢查。協會安排了2名機電類專家組成檢查組，全程提供技術服務，得到了韓城市局的充分認可，為進一步落實韓城市電梯維保單位企業安全主體責任，規范維保行為，確保電梯維修保養質量和安全運行做出了貢獻。
4）受省市場監督管理局委托，根據《陜西省市場監督管理局關于舉辦2019年度無損檢測機構檢測報告評估比對活動的通知》要求，協會精心組織，落實責任，成立組委會；制定了評估比對實施細則和檢查表；為保證評估結果的公平公正，檢測報告的抽取采用了檢查人員和被檢機構的雙隨機方法；對調取的檢測資料逐項認真檢查；對各機構存在的問題給出處理意見；并將整改結果總結上報省局。本次活動促進了我省無損檢測工作質量的提高，驗證了不同檢測機構能力以及評估檢測質量與標準的一致性，提升了我省無損檢測機構的技術能力和服務水平。
5）為推動“放管服”改革向縱深發展，受西咸新區市場監督管理局委托，協會組織行業專家對其區域內各新城相關業務骨干進行培訓，確保了行政許可事項能夠放得下、接得住、用得好，并將理論培訓與上崗培訓相結合，得到了西咸新區市場監督管理局的好評。
6）年底，受西安市市場監督管理局委托，協會為全市轄區內的氣瓶充裝單位年度監督檢查工作提供技術支持。協會根據新的許可規則及市局的相關要求和規定，抽調專家編制檢查表格、制定實施方案，及時展開工作。目前，此項工作正在有序進行中，預計在今年3月全部完成。
3、在改革中以標準化引領創新發展思路
1）4月3日，陜西省特種設備標準知識培訓班暨陜西省特種設備標準化技術委員會一屆二次工作會議順利舉行。會議研究決定了2019年標委會上報修訂的標準項目，并邀請專家為標委會委員和專家普及了標準制修訂相關知識，提升了委員們的專業知識水平，加強了特種設備相關標準的宣貫和實施力度，為標委會今后工作的順利開展奠定了良好的基礎。
2）受西安市市場監督管理局港務區分局委托，組織有關專家編制的《電梯使用標準化管理手冊指南》、《叉車使用標準化管理手冊指南》、《電梯事故應急救援專項預案編制導則》和《叉車電梯事故應急救援專項預案編制導則》于2019年落地后，收到了良好的效果。11月再次受港務區分局委托，準備編制鍋爐、壓力容器和起重機械標準化安全管理手冊指南及應急救援專項預案編制導則，計劃2020年2月底完成。
3）7月25日，受省市場監督管理局委托，根據《陜西省市場監督管理局辦公室關于做好2019年第二批地方標準立項評審工作的通知》要求，依據《中華人民共和國標準化法》和《陜西省標準化條例》，陜西省特種設備標準化技術委員會組織相關領域專家，對省局下達的12個標準進行立項評審工作。專家組在聽取申請單位匯報的基礎上，對申請立項的12項標準嚴格把關，每個環節都堅持認真、客觀、公正的進行了評審，圓滿完成了省局委托的任務。陜西省特種設備標準化技術委員會接下來會積極發揮標委會作用，從長遠考慮規劃標委會的工作目標和實現途徑，爭取在我省特種設備標準化工作方面有所突破，推動行業標準建設新高度。
二、2020年協會主要工作計劃
過去一年協會的穩定發展要衷心感謝各級相關部門、全體會員及社會各界的鼎力支持。新的一年已經到來，協會將繼續在各級相關部門的指導下，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、創新探索，明確自身定位，順應新形勢，全力做好以下幾個方面的工作。
(一）回歸本質，為會員提供精準服務。
2020年，隨著國家政策和改革形勢的變化，特種設備從業單位的需求越來越多，協會要以提供精準服務為抓手，充分發揮在專業領域的優勢，為會員單位排憂解難，協助促進特種設備安全性與經濟效益、社會效益的協調統一。今后，協會將向會員單位提供公益性質的技術支持服務，拓展服務領域，創新服務方式，真正將專業性、公益性、服務性的社會組織性質貫穿協會為會員服務的每項工作中。
（二）提高質量，為政府提供優質服務。
機構改革后，各級市場監管部門對協會的工作提出了新的要求，協會要發揮好社會組織作用，為各級部門在行業監管中提供技術支撐，規范政府委托的各項工作，積極諫言獻策，充分發揮協會在政府和企業之間的橋梁和紐帶作用，改進和擴充服務形式，充分體現協會工作的靈活性和行業性特點。
（三）創新思路，為行業提供先進服務。
2020年，結合標委會相關工作，在行業中搭建技術交流平臺，將成熟的經驗引入到我省特種設備行業中來，通過舉辦高端技術交流論壇，將先進的技術請進來，通過組織外出考察，帶領有意愿的企業走出去，并依托此渠道，為我省特種設備行業探索出一條更加先進、更加專業、更加安全的的發展道路。
(四）圍繞安全，為社會提供公益服務。
特種設備安全關系千家萬戶，協會要結合社會公眾實際需求，開展各種形式的安全知識宣傳，尤其是聯合特種設備使用單位建立合作宣傳機制，利用協會會員單位這個大平臺，對社會輿論關注的重點特種設備使用須知和安全事項廣泛的進行宣傳培訓。
（五）改變機制，爭創協會工作新局面。
協會要深層次轉變服務理念，轉變工作機制，提高工作人員職業化、專業化水平，牢固樹立以服務為中心的觀念，加強協會各項制度建設，完善工作制度體系，提升協會發展定位。
各位領導，各位代表，新的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，特種設備行業發展面臨著新的機遇和挑戰，協會將積極貫徹和落實國家、省市等各級相關部門的有關要求，在協會全體會員和工作人員的共同努力下，服務企業、反映訴求、規范行業，為我省特種設備行業高質量發展做出新的更大貢獻！