陜市監發〔2023〕176號
陜西省市場監督管理局
關于開展特種設備領域“三個年”活動
的通知
各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監管局，省局行政審批局、省特檢院，各地行政審批機構，各特種設備檢驗機構：
為貫徹落實省委省政府和省局“三個年”活動部署安排，突出工作重點，加強安全監管，確保全年全域特種設備安全，助力我省經濟高質量發展。結合2023年重點工作任務，現就全省特種設備領域開展“三個年”活動的相關事項通知如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委省政府“扎實開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年”活動工作要求，深刻把握“講政治、強監管、促發展、保安全”工作總思路，鞏固和發展我省特種設備安全總體穩定向好的形勢，為我省經濟高質量發展營造良好的安全環境。
二、重點任務
（一）服務全省高質量項目建設
1.開展重點領域特種設備安全專項整治。開展氣瓶、小型鍋爐、場內專用機動車輛、15年以上老舊電梯以及檢驗檢測機構等專項整治，嚴防嚴管嚴控特種設備領域安全風險。（各地市場監管部門負責，完成時限：2023年10月底前）
2.加強涉氫單位特種設備安全監管。加大對涉氫特種設備的安全監管，排查全省涉氫特種設備隱患，規范涉氫特種設備生產、充裝和檢驗環節中存在的不安全問題，防范重大事故發生。（省局、各地市場監管部門負責，完成時限：2023年11月底前）
3.組織涉氫特種設備風險專項調研。組織對省內渉氫特種設備安全現狀及渉氫特種設備“制儲輸用”等環節的專項調研。建立“制儲輸用”環節風險清單，形成渉氫特種設備安全現狀調研報告。（省特檢院，完成時限：2023年12月底前并持續推進）
4.筑牢涉氫產業安全底線。開展涉氫產業相關設備損傷機理、檢驗檢測方法、風險評估、壽命預測等前沿技術研究。構建加氫站、輸氫管道等產業鏈關鍵節點的設計、制造、安裝、風險評估、檢驗檢測的標準體系，引領氫能產業建造、使用發展方向，筑牢涉氫產業安全底線。（省特檢院，完成時限：2023年12月底前并持續推進）
5.推進高風險領域“雙重預防”機制建設。進一步完善轄區高風險區域、設備清單，督促、幫扶企業建立特種設備風險雙重預防機制，提升企業防范重特大事故的能力。（各地市場監管部門負責，完成時限：2023年11月底前）
（二）助力優化營商環境
6.提升行政審批標準化規范化便利化水平。一是將依法設定的特種設備行政審批事項全部納入清單管理，對清單內事項逐項編制行政許可實施規范，大幅提升行政許可標準化水平，加快推進同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理。二是規范審批服務行為。嚴格按照行政許可實施清單提供辦事服務，不得擅自擴大審批范圍，不得額外增加或變相增加審批條件、辦理環節、申請材料和費用。三是加快推行全程網上辦理，豐富辦事渠道，積極推行“省內通辦”“全市通辦”“跨縣區辦”，提升便利化水平。（省局、各地市場監管部門負責，完成時限：2023年12月底前并持續推進）
7.實行特種設備作業人員證書電子化管理。制定特種設備作業人員電子證書，在紙質證書樣式基礎上加載聘用、違規行為等從業信息，實現與紙質證書并行使用。（省局，各地市場監管部門負責，完成時限：2023年12月底前并持續推進）
8.持續開展“送技術、送服務”活動。組織特種設備相關專家隊伍，通過深入調研、政策宣貫、技術交流、檢驗檢測、隱患排查、知識宣傳等方式深入一線為企業“把脈問診”，幫助企業查找風險、治理隱患。（省局、各地市場監管部門負責，完成時限：2023年11月底前）
9.指導企業落實“兩個清單”和“兩個指南”。一是向轄區特種設備涉及的相關企業傳達《2023 年特種設備預防體系建設方案》和《2023 年特種設備風險隱患排查清單》，督促企業落實風險防控任務和設備隱患排查任務。二是向企業推廣《特種設備使用安全規范化管理工作指南》和《特種設備企業級應急救援專項預案工作指南》，指導特種設備使用單位全面提升安全管理能力和救援水平。（各地市場監管部門負責，完成時限：2023年11月底前）
10.優化特種設備檢驗檢測技術服務。壓緊特種設備檢驗檢測安全責任，落實特種設備“應檢盡檢”工作要求，加快檢驗工作進度，嚴把檢驗報告質量關。提高檢驗檢測能力建設，持續引進檢驗檢測新技術、優化檢驗檢測工藝，通過標準化、智能化、信息化提升檢驗檢測有效性和效率。強化檢驗與安全監察聯動，督促企業落實安全主體責任及時完成隱患整改，有力降低設備安全運行風險。（全省特種設備綜合檢驗檢測機構負責，完成時限：2023年12月底前并持續推進）
（三）加強干部作風能力建設
11.嚴格執行中央“八項規定”精神。堅持把政治建設擺在首位，認真落實“兩個責任”，大力弘揚“四特”精神。嚴肅整治享樂主義、奢靡之風，嚴禁公款吃喝、違規發放津貼補貼、“舌尖上的浪費”等行為；嚴禁“不吃公款吃老板”、“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”等行為；嚴禁以講課費、課題費、咨詢費名義收送禮品禮金、快遞物流“隔空送禮”等行為。（各地市場監管部門負責，完成時限：2023年12月底前并持續堅持）
12.加強特檢機構行風建設。完善健全并嚴格落實檢驗管理制度規定，按時檢驗并出具報告，不得以被檢單位未付檢驗費為由拒發檢驗報告；要堅持用戶回訪制度，對檢驗工作滿意度進行調查。特種設備檢驗人員要恪守職業道德，依法依規施檢、公正施檢，不得無故推諉、拖延、刁難以及違反廉潔紀律破壞營商環境。（各地特種設備檢驗檢測機構負責，完成時限：2023年12月底前并持續堅持）
三、工作要求
（一）提高思想認識，激發內動力。貫徹落實省委省政府和省局“三個年”部署要求，是學習貫徹黨的二十大精神的重要任務，是特種設備系統全體干部職工的職責所在，使命使然。各級要努力做到學思用貫通，知信行統一，在各自的崗位上堅定理想信念，強化使命擔當，汲取智慧力量，奮力把黨的二十大精神轉化為推動特種設備安全工作的實際行動，不斷筑牢思想政治根基，提高工作的自覺性。
（二）狠抓工作落實，強化貫徹力。各級市場監管部門和特種設備檢驗檢測機構要結合本地實際，有針對性的制定“三個年”貫徹落實方案，深入謀劃研究，科學統籌推動，從大處著想，細微處入手，延伸履職觸角，拓展盡責渠道，扎實開展工作，務求取得實效。省局將適時進行指導、督導、檢查，確?！叭齻€年”活動扎實開展，不走過場。
（三）做好宣傳報道工作，增強助推力。各級市場監管部門要高度重視宣傳報道工作，充分利用主流新聞媒體和門戶網站、微信等媒介，大力宣傳特種設備領域“三個年”活動中的先進典型和成功經驗，激勵奮進拼搏，營造良好氛圍，助力“三個年”活動深入開展。
陜西省市場監督管理局
2023年4月7日